Главный вектор развития институциональной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства России обусловлен изменением модели поведения собственников: замещение потребительской модели хозяйской моделью поведения. 

         Переход от пассивного делегирования обязанности контролировать расходование своей платы за услуги и ожиданий действий от власти – к активному включению своими возможностями в действия по повышению качества услуг, включая как контроль и участие в принятии решений, так и вложения собственных средств, - условие результативности реформирования институтов ЖКХ.

         Главным результатом институциональных преобразований в жилищно-коммунальной сфере, новацией, которая в других условиях не появится, должно стать формирование в органах местного самоуправления  опыта  планирования средне-срочного развитие сектора на основе баланса интересов сторон – потребителей, производителей и поставщиков ресурсов и обслуживающих организаций.  

        

         Стратегически развитие сектора ЖКХ должно происходить в контексте развития территории, при котором:

  1. муниципалитет рассматривает увеличение стоимости недвижимости как увеличение доходной базы бюджета;
  2. горизонт планирования при принятии решений о развитии территории изменяется с преимущественно краткосрочного и среднесрочного на долгосрочный;
  3. финансирование развития инфраструктуры происходит в меньшей степени за счет платы за подключение, большой размер которой тормозит инвестиции, а в большей степени за счет имущественных налогов и кредитов, возврат которых будет производиться за счет увеличения доходного потенциала территории;
  4. собственники учитывают при принятии решений о вложении в улучшение недвижимости прогнозируемого изменения стоимости недвижимости в результате этих вложений, а также (если недвижимость приносит доход) прогнозируемого изменения дохода;
  5. право на получение дохода от вложений в недвижимость обеспечено:  четко определены права и определено и доведено до собственников изменение налоговой политики на срок, типичный для возврата инвестиций в недвижимость.

          Основной задачей институционального развития в сфере ЖКХ является обеспечение воспроизводства жилищного фонда и коммунального хозяйства за счет вовлечения в процесс воспроизводства собственников.

         Это предполагает вовлечение собственников в процесс принятия решений, направленных на повышение качества их недвижимости и качества жилищно-коммунальных услуг, и в процесс финансирования этих решений.

         Вовлечению собственников способствует среда, отвечающая следующим требованиям:

  1. прозрачность сферы ЖКХ;
  2. определенность прав и «правил игры»;
  3. конкуренция на рынке услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда;
  4. муниципальная поддержка собственников при принятии решений и финансировании;
  5. социальная поддержка малообеспеченных граждан.