Вы здесь:   Главная

Содержательная структура и процесс разработки генплана

Автор 

В связи с вступлением в силу закона «О техническом регулировании», начинают действовать его положения о прекращении действия нормативных  и иных актов, избыточных по отношению к условиям    обеспечения безопасности.  В связи с этим требуется пересмотр генеральных планов городов и документов технического регулирования, на основании которых разрабатываются генеральные планы

 

1. Зонирование территории города по условиям обеспечения  безопасности.            

Новыми факторами, которые будут находиться в основе материалов генпланов, являются следующие.

Главенство в генпланах решения вопросов безопасности в части:

-          проведения сейсмологического, инженерно-геологического и иных видов зонирования, влияющих на безопасность при строительстве зданий и сооружений;

-          вопросы инженерной защиты территорий от рисков опасных природных и техногенных чрезвычайных ситуаций – оползней, затоплений, превышений ПДК и т.п.

-          вопросы надежности систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, в т.ч. связанные с действием сезонных факторов (зима-теплоснабжение, лето - санэпидобстановка);

-          система долгосрочных мер  обеспечения надежности эксплуатации систем жизнеобеспечения ЖКХ, связанных с нарастанием ветхого, аварийного фонда, амортизации инженерных сетей  и головных источников.

 

Зонирование городских территорий по функциональным, инвестиционным, экологическим и иным признакам, разработка проектных градостроительных регламентов застройки как основания для Правил землепользования и застройки.

2. Анализ состояния системы жилищно-коммунального хозяйства и жилого фонда: структура жилого фонда, динамика реконструкции и ремонта, нового строительства,  выбытия, состояния городских сетей и головных источников, динамика ККР, модернизации, выбытия. Варианты ожидаемых состояний. Социальные компоненты жилищной политики.

Технико-экономическая оценка мероприятий обеспечения устойчивого функционирования города по основным вариантам развития.

Комплекс мероприятий противоаварийного, предупредительного, профилактического назначения.

3. Баланс городских территорий и динамика его изменения во времени по основным вариантам развития. Разграничение территорий по признаку федерального, субъектного и местного уровней градостроительного регулирования.

  Инвестиционная оценка территорий, выявление зон активного развития и инвестиционных зон, оценка основных вариантов размещения жилищного и обеспечивающих видов строительства.

Определение потребностей в территориях различного функционального назначения, предложения по изменению видов использования земель, городской черты, границ пригородной зоны.

4. Транспортная  схема города и прилегающих территорий с учетом основного варианта развития и размещения инвестиционных зон для строительства.

5. Инвестиционная схема, предусматривающая выявление площадок развития недвижимости, реконструкции сложившихся и центральных районов в увязке с мероприятиями по инженерной защите и инженерной подготовке территорий, развитию инфраструктуры.

Предложения по развитию открытого рынка недвижимости на аукционной основе.

Прогноз инвестиционной динамики и ее структуры.

6. Экологическая схема оздоровления окружающей среды, охраны природных объектов города, сохранения и развития уникальной природной среды города. Состояние почв, воды, атмосферного воздуха, экологическая реконструкция наиболее загрязненных зон и территорий.

7. Подготовка задания на разработку Правил землепользования и застройки  города на основании материалов генерального плана.

 

По этапам исполнения

– первый этап по сбору исходной информации и подготовки развернутой рабочей программы и базовых вариантов развития города – рассчитан на первый год работы. Следующий  год – проведение необходимого объема инженерно-геологических исследований, выбор основного варианта развития, подготовка Основных положений генерального плана – второй квартал, выполнение проектных работ по генеральному  плану и передача материалов генплана на экспертизу, согласования – четвертый квартал.

Третий год – общественное обсуждение, учет замечаний и предложений, завершение работы, передача генерального плана на утверждение.

 

Организационно работу можно построить следующим образом.

Администрация города выступает заказчиком разработки генерального плана и инициатором учреждения управляющей компании, которая будет  аккумулировать дополнительные  средства на разработку градостроительной документации: генерального плана, проектов планировки и застройки отдельных частей территории города,   правовых и  нормативных актов: Правил землепользования и застройки, Градостроительного устава города, иных региональных нормативов, а также Стратегического плана развития города.

В дополнение к бюджетным средствам управляющей компанией будут вноситься средства негосударственных и коммерческих организаций, заинтересованных в быстрейшем установлении полного состава  правовых оснований для инвестиционно-строительной деятельности в городе. 

Предварительные обсуждения с представителями деловых кругов показали высокую вероятность активного участия предпринимателей в финансировании такого рода работы.

Генеральным подрядчиком по выполнению генерального плана, а затем Правил землепользования и застройки, Градостроительного устава, а также ряда проектов планировки, застройки, может быть определен консорциум  трех юридических лиц:

-          первый –  трест инженерных изысканий

-          второй – градостроительный институт

-          третий – организация, представляющая специалистов города.   

Организация консорциума позволит сделать вопросы финансирования разработок элементом гибкого реагирования на задачи, которые будут появляться в ходе выполнения генплана и раздельно регулировать ход бюджетного финансирования и поступления из небюджетных источников.

Далее консорциум, будучи вариабельным по составу участников,  может  осуществлять работу по реализации конкретных инвестиционных проектов на основе информации, вырабатываемой в ходе разработки генерального плана.
            Администрация города и главный архитектор   получат также дополнительные возможности для быстрейшего формирования градостроительного кадастра, Правил землепользования и застройки, Устава города и иных документов, регулирующих градостроительную и инвестиционно-строительную деятельность города.

Прочитано 2445 раз