Вы здесь:   Главная

Градостроительство как крупнейший сектор реальной экономики страны

Автор 

Градостроительство как область деятельности призвано заниматься вопросами территорий во множестве аспектов. Термин “градостроительство” стал в России традиционно обозначать всю практику территориального планирования, развития и обустройства всех типов территорий.

Российская государственность всегда опиралась на градостроительство как на важнейший фактор закрепления своего территориального и государственного устройства, завершая многие исторически ключевые события мощными градостроительными действиями.

 

 Градостроительство – это крупнейший сектор реальной экономики страны, гигантский потенциальный рынок природных ресурсов и недвижимости, концентрирующий огромные материальные средства в виде территорий и отдельных земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой; жилых, общественных, промышленных и коммерческих зданий и сооружений; памятников истории и культуры; информационных систем и других объектов, побуждающий движение колоссальных финансовых потоков.

После выхода в 1998 году Градостроительного Кодекса Российской Федерации за градостроительством закрепляются     правовые вопросы регламентирования проектирования, строительства, реконструкции и оно становится одним из ключевых механизмов в  сфере оборота и развития недвижимости.

 Главной целью государственной градостроительной политики на долгосрочную перспективу является обеспечение перехода страны к новому типу урбанизации. Его сущность  заключается в преобладании  частно-кооперированной формы ведения домохозяйств, опирающихся на развитые частные имущественные комплексы – собственные земельные участки с индивидуальными жилыми единицами (усадьбы, квартиры блокированных и других многоквартирных домов) и находящиеся в общей собственности (товарищества собственников, кондоминиумы) объекты кооперированного пользования, включая элементы инфраструктуры. В этом же направлении развивается система местного самоуправления, опирающаяся на непосредственную заинтересованность местных сообществ в качестве среды своего обитания. Общее правило – переход от коммунальности к кооперации.

Установка на  решительное развитие страны, народа может реализоваться в опоре на градостроительство. Сегодня это основная по объему осваиваемых капитальных инвестиций  сфера реальной экономики.

 Градостроительство представляет также наиболее развитую и целостную систему документации по   планировке и кадастризации территории Российской  Федерации (Генеральная схема размещения населения, получившая Государственную премию в области науки и техники за 1998 год), инициируемые к разработке консолидированные схемы развития   федеральных округов, генеральные планы и  опорные планов городов,  иных поселений, геоинформационные системы и материалы топографо-геодезических изысканий и другие документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Весьма развита система нормативно-правовых документов. В практической жизни население повсеместно сталкивается с проблемами застройки, этажности, плотности, наличия объектов инженерной и социальной инфраструктуры, а также инсоляции, взаимного влияния соседних владений и прочими вопросами, которые фиксируются именно градостроительными нормативами.

 Система землепользования,  базирующаяся на функциональном зонировании, правовом градостроительном регламенте, наличии обременений, ограничений при застройке, отражающими взаимодействие общественных и частных интересов,  проводится через градостроительную документацию – генеральные планы городов и поселений, проекты планировки, застройки, межевания, правила застройки и землепользования, планы правового зонирования и регламента.

 Вся  информация о землепользовании и объектах недвижимости - зданиях, сооружениях, включая сети и объекты инфраструктуры, аккумулирует Градостроительный кадастр и информационно-справочная база Бюро технической инвентаризации.

 Любые инвестиционные проекты строительства и реконструкции начинаются с оценки местоположения объектов, их мощности (емкости), разрешенных видов использования, условиях правового режима землепользования, правового градостроительного регламента, условиях налогообложения земли и капитальной недвижимости. В свою очередь налогообложение недвижимости базируется на материалах градостроительных кадастров (кадастров недвижимости) и является важнейшим ресурсов развития налогоблагаемой базы.

 Градостроительство включает все указанные направления в свою сферу,  что и делает его одним из ключевых элементов  инвестиционной политики и экономического развития.

 Через градостроительство может быть организована система и конструкция государственной власти, опирающейся на общенародные и государственные интересы, представленные федеральным центром, и последовательно, по нисходящей иерархии, регулирующей порядок реализации более локальных интересов населения территорий как субъектов федерального государства и местного самоуправления.

 Непроявленность статута федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и органов самоуправления местных сообществ, имеющая место в части недвижимости,  приводит к размыванию ясности государственного порядка  в целом. Например, пользование рудными телами и иными природными объектами, являющимися общенародной федеральной  собственностью,, осуществляется в интересах извлечения прибыли на частной основе, что, однако, сопровождается    необходимостью поддержания жизнеобеспечения крупных городов типа Норильска за счет государственных ресурсов.

Прочитано 1934 раз