Вы здесь:   Главная

О мерах по увеличению объемов жилищного строительства в России

Автор 

Устойчивое функционирование и развитие социально-государственной общности Российской Федерации возможно лишь при улучшения жилищных условий и среды проживания граждан, что обеспечивается ростом общего объема жилищного фонда соответствующего состава и среднего показателя жилобеспеченности, распределяемого по нескольким социальным группам: высшая, высокая, средняя, минимально обеспечиваемая конституционно. Средний показатель для средней группы должен иметь рост по отношению к существующему показателю, который не подразделяется сегодня структурно.

 

Увеличение объемов жилищного строительства в России можно оценивать в следующих ориентировочных показателях и  позициях.

1. Существующий объем жилого фонда России в результате:

- износа и выбытия ветхого и аварийного  жилого фонда в объемах 25-30 млн.кв. м ежегодно, завершения сроков   эксплуатации панельных зданий первых поколений строительства периода 1956-1965 годов и перевода их в категорию аварийного жилого фонда;

-изменения инженерно-геологических условий и сейсмологической опасности в худшую по многим регионам сторону и необходимость конструктивного усиления, либо перевода в категорию аварийного фонда;

- степени износа объектов и сетей жилищно-коммунального хозяйства, представляющей угрозу эксплуатации даже вполне пригодных к дальнейшей службе  зданий, в том числе построенных на условиях подключения к существующим старым сетям,

а также ряд других воздействующих факторов, связанных с миграциями населения и ускоренного выбытия фонда, расположенного в  депрессивных регионах страны, приведет к выбытию из эксплуатации по причине ветхости и аварийности  в течение ближайших нескольких лет до полумиллиарда квадратных метров жилого фонда с необходимостью предоставления жилья по социальной норме расселяемым  лицам.

            Общий объем жилищного строительства в России должен составлять 70-80 млн.кв. м  жилья в год, что соответствует примерно 0,5-0,6  кв. м строящегося  жилья в год на одного человека. Это несколько уступает показателям, достигавшимся в 70-80-е годы, также как и показателям других стран. Так, в Китае строится более 1,2  млрд. кв. м  жилья в год и за последние 10 лет показатель средней жилищной обеспеченности увеличился с 7 до примерно 20 кв.м на одного человека. В развитых странах вводится  около 1 кв. м нового или полностью модернизируемого жилья на одного человека в год. Однако для России показатель 0,5 кв. м / чел. в год  и суммарный объем ввода до 80 млн. кв.м можно считать приемлемым и возможным, реально достижимым показателем.

 2. Существующий объем ввода – около 33 млн.кв. м  в 2002 году лишь незначительно перекрыл объемы выбывшего ветхого и аварийного фонда, причем регионально территории выбытия и территории наибольшего ввода жилья не совпадают.

Так, в Москве, Санкт-Петербурге и Московской   области вводится около трети всего жилья России, причем преимущественно в многоэтажных домах, в крупнопанельном и монолитном железобетонном исполнении, то есть в домах с низкими технико-экономическими и экологическими характеристиками, с квартирами, полностью зависящими от работы почти не обновляемого ЖКХ, от   систем жизнеобеспечения, городского транспорта и иных факторов, присущих жизни мегаполисов и зон их влияния.

При этом стоимость 1 кв. м здесь максимально высокая – от 17 500 руб. в Москве, 13 000 руб. – Московской области, 12 800 –  Санкт-Петербурге. Средняя стоимость по РФ  - 10 260 руб. (данные на III квартал 2003 года).

Обеспечение роста объемов жилищного строительства  в России должно последовательно учитывать следующее.

а) Расширение платежеспособного спроса –   рост доли населения, обладающего возможностями приобретения жилья с учетом механизмов ипотеки, жилищных сертификатов, дотаций, инвестиционных льгот и т.п.

 Если сегодня 7-8% населения способны жилье покупать, около 15-20% - приобретать в кредит по ипотеке, то остальное население – 70-75%  –  шансов на приобретения жилья сегодня не имеет.

Необходимо развивать все виды поддержки населения, строящего или приобретающего жилье.

б) Снижение стоимости строительства. Необходимо  снизить  стоимость строительства и стоимость продаж жилья не менее чем в 2 раза. Это достигается несколькими  путями.

Первое. Размещение жилищного строительства. Основное внимание должно быть обращено на регионы, относящиеся к наиболее перспективным системам расселения России, что рассмотрено в Генеральной схеме расселения РФ и может быть уточнено на текущий момент.

Объемы строительства в Москве и области, особенно в применяемых сегодня  технологиях, могут стабилизироваться. Во всяком случае здесь ситуацию и уровень продаж целиком определяет платежеспособный спрос. Пока очень сильно недостает предложения – ни в Петербурге с его возможной ролью центра регионального и европейского бизнеса и торговли, ни в Красноярске,  Новосибирске и Иркутске – центрах  расселения Сибири, ни в Хабаровске, Благовещенске, Владивостоке, Находке – центрах расселения и реколонизации Дальнего востока.

Второе. Технологии и материалы строительства. Переход на деревянные и композитные с использованием местных строительных материалов конструкции – основное направление поддерживаемого государством предпринимательства. Уже на сегодня имеется множество примеров строительства из таких конструкций жилых домов с полным набором инженерного оборудования за 4-5 тыс. рублей на 1 кв.м плюс  1-1,5 тыс. рублей за 100 кв.м усадебной земли. Это значит, что семейный жилой дом площадью 100 кв. м на территории усадьбы 30-40 соток будет стоить 400-450 тыс.руб., т.е. 13-15 тыс. у.е.

Имеются, разработаны и апробированы технологические комплексы, способные обеспечить  массовое индустриальное домостроение на основе деревянных конструкций семейных усадебных жилых домов с кустовыми, локальными и автономными системами инженерного оборудования. 

Третье. Градостроительная  реформа.  Необходим переход к массовому усадебному строительству на пригородных территориях крупных городов, в средних и малых городах, приближенных к железнодорожным и автомобильным путям сообщения.  Семейный дом с усадьбой должен стать основным видом нового жилищного строительства, а  сформированный их группой поселок, посад, жилой комплекс с численностью населения, достаточной для организации как минимум одной средней школы, - основным видом поселения нового типа, население которого формирует товарищество  собственников усадебного жилья.

Такой пригородный жилой комплекс  становится одновременно крупным имущественным комплексом частно-кооперированной формы, реальной ячейкой местного самоуправления. В рамках такого комплекса сложатся широкие возможности трудоустройства и могут быть развиты предприятия малого и среднего бизнеса высоких и высочайших технологий.

 Деловые центры сложившихся городов, железобетонные квартиры общих кварталов, рынки, крупные торговые центры, промышленные предприятия крупной индустрии – по-прежнему будут оставаться важной формой городской жизни. Транспортная связь центров с пригородными комплексами будет преимущественно железнодорожная на основном перегоне расстояния (до 40-50 мин.) и челночная на малых радиусах доступности от ж/д  станций.

Важно подчеркнуть, что  новое строительство должно развиваться на новых градостроительных и технологических принципах, способных ответить реальным возможностям создания новых форм жизни в реальной ситуации предстоящего массового руинирования и выбытия  жилого фонда и ЖКХ   районов и микрорайонов, построенных полвека назад и представляющих принципиально устаревший технико-технологический и социальный уклад.

 3.  Организационно-техническое обеспечение.  Необходимо в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Градостроительным кодексом РФ сформировать Основы федеральной государственной политики в области градостроительства и жилищного строительства. Это работа должна и может быть выполнена в срок до февраля 2004  года.

Должна быть подготовлена подпрограмма  программы «Жилище», предусматривающая реализацию пилотных проектов развития новых видов жилищного строительства с государственной поддержкой: поручениями по разработке территориальных комплексных схем градостроительного планирования субъектов РФ, включающих  генеральные планы крупных и средних городов, иных муниципальных образований и прилегающих к ним пригородных зон,  в части выбора площадок для такого рода пилотных проектов.

Возможна также реализация таких проектов на землях федеральной собственности (как правило –   земли обороны и безопасности) в рамках развития зон особого градостроительного регулирования федерального значения с конкретным намерением обеспечения жильем военнослужащих и демобилизуемых военнослужащих.

Необходима определенная модернизация деятельности градостроительства, прежде всего за счет создания образцов на материале пилотных схем и проектов градостроительного планирования субъектов РФ, муниципалитетов, проектов поселений нового типа, развития системы проектирования жилых домов,  усадеб, их индустриально-производственной базы и формирования нового технологического уклада.

Существующая система градостроительных институтов и учреждений должна быть   модернизирована в соответствии с новыми задачами.

Прочитано 2322 раз